[梁启超]梁启波事迹材料——70本“民情日记”

每逢雨季汛期，梁启波常在电闪雷鸣的晚上被惊醒。他在担忧：那些还住在破旧失修房屋里的孤寡老人、困难群众能否挨过暴雨突袭的夜晚？走上民政工作岗位18年来，孤寡老人、困难群众的困苦忧患一直是他心头的最大牵挂。谁家缺粮少油、谁家缺衣少被、谁家住房属于危房、谁家老人无人赡养……他都一一记录在随身携带的“民情日记”上，并想办法解决。堆在梁启波办公桌上的70本“民情日记”，摞起来近半米高，近20万字记录了3000多件事，涉及群众12500多人。
　　把实惠送给老百姓
　　老式的发型、白上衣、黑裤子，来自广西兴业县的全国人大代表梁启波，其服装和他的为人一样朴实。第一眼见到他，就觉得他的左眼不对劲。但他似乎并不介意别人问他的病情：鼻咽癌导致他的左眼球无法随意移动，眼里看到的事物大都是重叠的。可就是这样一个人，连续18年记录着弱势群体的生活，手写的“民情日记”有70本！
　　随手翻开一本，记者看到这样的描述：“2009年9月15号，傍晚接到沙塘镇平塘村特困户庞翠萍的电话。庞翠萍的丈夫患有乙肝，只有11岁的儿子还被确诊为白血病。庞翠萍希望能从‘阿波’（当地人对梁的昵称）这里得到帮助。” 梁启波在后面批注：“抓紧调查，落实农村医保二次医疗救助问题。”一张张、一页页，谁家缺粮少油、老人无人赡养、小孩没钱读书……梁启波都记得清清楚楚。
　　梁启波告诉记者，他打算从“民情日记”里挑出些带有共性的内容，向人民代表大会提交建议。他说，“来自基层的代表就是要关注基层和民生，特别是弱势群体。他们的生活水平不高，还达不到我们当地的最低生活标准。所以，我汇总以后，再搜集些相关材料，打算把这个作为一个建议提给大会，提高这个标准。” 梁启波觉得，“自己只是在做最普通的事，把党和政府的政策和实惠送到老百姓那里”。
　　建议“新农合”实现“一卡通”
　　梁启波告诉记者：“‘新农合’推行以来，在很大程度上解决了农民看病难、看病贵问题。但还有不少地方需要改进，以便让参保农民享受更多实惠。特别是越来越多的农村人口到城市工作、生活，他们在城市里生病住院，目前只能回到户口所在的农村报销，来回的路费都要花费上千元，非常不便。而且大病报销封顶线过低，虽然有‘新农合’保障，但许多家庭还是会因大病返贫致贫。”
　　梁启波建议：“‘新农合’需要适应形势发展，尽快构建全国性的‘新农合’专业管理网络，实行看病、治疗、报销全国‘一卡通’。参保农民手持‘参保卡’，就可以在全国任何定点医疗机构看病、报销，真正解决农民的后顾之忧。”
　　梁启波认为，“实现‘新农合’全国‘一卡通’，关键是要实现跨省区的报销网络互通。”
　　据了解，目前我国还有部分乡镇的“新农合”网络与县级网络尚未完成对接，省内各市之间的网络也未完成对接，省区之间的对接更是遥遥无期。对此，梁代表很是着急：“希望国家尽快建设全国性的‘新农合’报销管理网络，实现真正意义上的‘一卡通’。”
　　梁启波还建议：“‘新农合’的医药报销名录应逐步拓展，参保农民大病住院报销封顶线也需要进一步提高。此外，政府还应加强对‘新农合’专项资金的管理使用，杜绝‘新农合’资金被套取、挪用，每个医疗点都需要定期公开参保人数、资金数量、报销结余等相关信息，并将这些信息纳入全国统一的专业管理网络，随时接受群众查询监督。”
　　梁启波说：“如果这个议案能在两会上得到采纳，老人们看病就方便多了！”为了实现这个梦想，梁启波和其他22名全国人大代表组成调研队，先后深入广西南宁青秀区、西乡塘区、武鸣县和崇左市江洲区、扶绥县等地对“新农合”进行专题调研。他的脚步不断往前走，眼睛不停地围着困难群众看……
　　在广西代表团近百名代表中，话语不多的梁启波并不十分引人注目。但这名全国优秀共产党员，不管走到哪里，手机都24小时开机，随时倾听群众的意见和心声，时刻把党的温暖送到人民群众手中。他随手记录的“民情日记”摞在一起约有一米高，这70本“民情日记”如同一面镜子，映照着党和政府的民生情怀，映照着一名全国人大代表的赤子之心。
　　多次深入基层调查
　　2010年2月13日，正是农历大年三十，寒风凛冽。梁启波一大早就带着儿子和侄子，拎着棉被、衣服和水果，又来到兴业县沙塘镇看望低保户、特困户，同时就有关“新型农村合作医疗”的议案听取村民们的意见。
　　第一站是低保户陈景源、李秀兰家。一谈起“新农合”，61岁的陈景源老人就赞不绝口：“真没想到，现在我们农民看病也能报销医药费了！”
　　“‘新农合’政策好是好，但是对我们来说不方便。”甘海光老人说。83岁高龄的她，左脚受伤严重，行动十分不便，因没钱垫支医药费，她放弃了治疗。
　　按目前“新农合”的报销程序，农民需要自己先交钱看病，然后才能报销。可很多农民经济实在太困难，没钱先垫交，有些像甘海光这样的重伤残的特困户干脆就不去看病了。梁启波将这些问题详细记录在“民情日记”上。
　　呼啸的北风，冰冷的天气，阻挡不了梁启波的脚步。他又来到与善村复员军人胡绍匡老人家中。81岁的胡绍匡老人双脚重度伤残，又患有慢性肺炎，需长期医治。由于镇卫生院“新农合”医疗点距离该村10多公里，行动不便的胡绍匡老人只能在附近的设有“新农合”门诊点的新圩村看病，每月需药费600元至700元，可按照目前的规定，这些费用只能算是门诊，不能报销。这让胡绍匡老人十分不解，他说：“能不能在现有定点门诊医疗点的基础上，在相对集中的几个行政村中选择一个，建设可以住院报销的医疗点，为没有条件去大医院的特殊病人进行治疗，并报销医药费？”老人的话深深刺痛了梁启波的心，说到此，梁启波禁不住热泪盈眶。
　　记者手记
　　与在媒体聚光灯下侃侃而谈的代表、委员们相比，梁启波显得很瘦小。而把他带入媒体视野的，是他作为一名基层人大代表所持有的70本“民情日记”。18年来，梁启波始终奔波在民政工作的第一线，把人民群众大大小小的事情全都记录在 “民情日记”上。这次到北京参加全国两会，他随身携带了10本。两会开幕以来，舆论热议的焦点一方面集中在关乎国计民生的大问题上，另一方面，也集中在该如何看待那些“雷人”的议案和提案。其实，不论是“雷人”的话语，还是“雷人”的议案提案，“雷人”不是我们想关注的。我们想关注的是，怎么写一份好的议案和提案，怎么真正反映民生民情。从这个意义上说，基层人大代表梁启波的70本“民情日记”，无疑为我们提供了一个生动鲜活的案例。

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