[在全县校长经验交流会上]在全县“五五”普法检查验收动员大会上的讲话

同志们：
　　经县委、县政府研究，决定今天召开全县“五五”普法依法治理工作动员会。会议的主要任务是：客观分析“五五”普法依法治理工作形势，安排部署今年“五五”普法依法治理工作，进一步统一思想、理清思路、强化措施、扎实工作，确保我县“五五”普法依法治理工作顺利通过验收。会前县委、县政府对“五五”普法依法治理工作进行了专题研究部署。下面，我就如何做好“五五”普法依法治理工作讲几点意见：【尊敬的朋友：本站文章均来自网络由本站编辑整理并发布，如果您有演讲稿、竞聘稿等各类方面的写作需求，请联系我们：在线QQ咨询： 】
　　一、着眼于促进科学发展，建设和谐社会，切实提高对“五五”普法依法治理工作重要意义的认识
　　党的十七大明确提出，要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。开展“五五”普法依法治理工作，是贯彻党的十七大精神、全面落实依法治国基本方略的具体行动，是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作服务科学发展的重要举措，是法制宣传教育工作适应新形势、新任务、新要求作出的重大部署。我们一定要从战略和全局的高度，进一步提高对开展“五五”普法依法治理工作的重要性和必要性的认识，切实增强做好“五五”普法依法治理工作的责任感和使命感。
　　（一）贯彻落实科学发展观、构建和谐社会对普法工作提出了新要求。实现科学发展，构建和谐社会，需要法治的有力保障。当前，我国经济总体快速发展，社会大局总体稳定，同时以民生问题为主的人民内部矛盾还比较突出。贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的矛盾增多。因土地征用、城镇拆迁、移民工作、企业重组改制破产、拖欠和克扣农民工工资等引发的涉法上访和群体性事件时有发生，对社会和谐稳定造成很大冲击。开展“五五”普法工作，就是要把法律送到农村、社区、企业中去，教育群众正确运用法律手段，通过合法程序解决矛盾纠纷和问题，这是维护人民群众利益的根本途径，是实践科学发展观的具体体现，也是实现社会和谐的重要基础。
　　（二）全面落实依法治国基本方略必须加大普法工作力度。随着社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略不断推进，社会的各个方面正逐步走上法治化轨道。但与此同时，一些机关工作人员法律素质不高，执法观念、执法水平还有待提高。有法不依、执法不严、违法不究、司法不公的现象仍然存在。一些群众法律意识淡薄，利益诉求和表达方式不当，严重影响了社会稳定。这些现象与人民群众的期望远不相适应，与依法治国的要求有相当大的差距。深入开展“五五”普法，就是要努力提高广大干部群众法律意识和依法办事的能力，为实践依法治国方略奠定坚实的基础。
　　（三）我县基层法制建设现状迫切需要加强普法工作。当前，我县执法部门总体执法状况是好的，但确有个别行政执法部门存在执法不严、执法不公问题，特别是个别执法人员不严格依法办事，甚至执法违法，损害群众合法权益，引发了一些社会不稳定因素，从而导致群众不相信法律，不愿运用法律来维护自身利益。广大农民的法律观念不强、法律素质不高，遇事不寻求法律帮助，不找基层干部解决，而是越级上访，无理缠访，甚至诉诸暴力，酿成恶性案件。这些问题是多方面因素造成的，但很重要的一个原因就是普法工作没有真正抓到实处，从而导致公民法律观念淡薄，不善于用法、护法。因此，我们要通过抓好普法工作，引导群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法的基本界限，依法行使权利和履行义务，通过合法途径解决矛盾纠纷和问题。
　　（四）五五”普法工作面临的严峻形势要求必须做好普法工作。几年来，全县“五五”普法工作按照“五五”普法规划确定的工作要求，精心组织，周密部署，扎实推进，取得了一定成绩。但由于普法对象外出多、普法的组织方式和手段载体比较单一等原因，导致了一些不容忽视的问题：一是少数部门和单位对普法依法治理工作认识不高，责任不到位，还存在着图形式、走过场等现象；二是少数干部职工法律意识不强，学法积极性不高，存在“只要把本职工作搞好了就可以算是具有较高的工作水平，学不学法无所谓”的错误认识；三是普法教育仍存在死角，外出务工人员的普法学习难以组织，企业下岗职工的普法难度较大，农村普法进展不够平衡；四是法律法规知识宣传的广度和深度不够，氛围不够浓；五是档案管理工作不规范、不齐全。对此，全县上下务必要有一个清醒的认识。要坚决克服那种认为普法工作是软任务，可以放一放的错误思想。要坚决消除那种说起来重要，做起来次要的不良现象。要认真对照差距，联系实际，进一步强化责任意识和时间观念，以高度的责任感来促进“五五”普法规划目标如期实现。
　　二、着眼提高全民法律素质，提升法治化管理水平，扎实推进“五五”普法依法治理工作
　　今年是“五五”普法依法治理工作的检查验收年，要实现“五五”普法依法治理工作预期目标，确保今年顺利通过上级检查验收，任务还十分艰巨，还有大量工作要做。因此全县上下要紧紧围绕“五五”普法依法治理工作规划任务目标开展工作，确保高标准、高质量完成各阶段工作任务。
　　（一）采取多种形式，营造浓厚的“五五”普法宣传教育氛围。各乡镇、各部门要积极组织开展法律咨询、知识竞赛、展示法制宣传图片等各种形式的法制宣传活动，宣传系统的有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，认真开展法制宣传，大造舆论声势，为“五五”普法营造浓厚的宣传氛围。各乡镇、各部门特别是各行政执法部门都要制作法制宣传展板，宣传本部门的专业法律法规及本单位“五五”普法依法治理工作。各乡镇、各部门要充分利用宣传日、宣传月、宣传周法制宣传活动，积极开展法律宣传，乡镇在人口集中地举办普法宣传专刊每年不少于四期，每个村都要张贴普法宣传标语，至少有1块普法宣传专栏。通过形式多样的法律知识宣传教育，使广大公民受到形象生动、潜移默化的法律教育。
　　（二）开展集中学法活动，抓好各类普法对象的法律知识普及。各乡镇、各部门在做好自查和迎检工作的同时，要结合实际，采取各种有效方式，组织各类普法对象学习法律知识，扩大法律知识的普及面。通过各级干部带头学法，带动其他普法对象学习法律法规的积极性，在全县范围内掀起新一轮普法学习高潮。通过全县全民法律素质的提高，使国家机关及其工作人员能够依法行政，严格执法，公正司法；人民群众能够运用法律武器保护自身合法权益，促进社会稳定，推动依法治县工作进程。
　　（三）深入开展法律“六进”活动，促进普法依法治理工作平衡发展。继续发挥普法骨干宣讲员在法制宣传工作中的重要作用，组织普法骨干队伍深入到乡村、学校、机关、企事业单位、各个社区宣传法律法规，进一步推动“法律六进”活动的开展。普法依法治县领导小组成员单位要认真履行职责，加强协调，搞好配合。县经贸局负责集中组织一次“法律进企业”活动；县教育局负责“法律进校园”活动的组织和实施；县普法办公室和复兴镇负责“法律进社区”工作的落实。各乡镇至少要开展一次“法律进校园”和“法律进村庄、进农舍”活动。通过开展“法律进农村、进机关、进企业、进学校、进社区、进单位”等法律“六进”活动，进一步扩大普及面，消除盲点和死角，促进全县普法工作平衡发展。
　　（四）组织普法考试，检验各类普法对象学法成果。近期，县委、县政府将组织一次普法考试，原则上应采取闭卷考试，注重考察干部职工对法律法规知识的运用情况。县依法治县领导小组办公室负责区分不同对象统一命题，并负责县级和乡科级领导干部的法律知识考试；各乡镇负责组织本乡镇干部和农民的法律知识考试；各系统负责组织本系统干部职工的法律知识考试；县教育局负责组织全县中小学校教师和学生的法律知识考试；县经贸局负责组织企业经营管理人员法律知识考试；县工商局负责组织个体工商户和私营企业员工的法律知识考试；县劳动局负责组织流动人口的法律知识考试。全县各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，确保取得实效。
　　（五）加强档案建设，规范检查验收资料。各乡镇和县直各部门要严格按照验收标准和责任状的要求，将“五五”普法依法治理工作资料整理归档，做到专柜、专人管。
　　（六）开展自查和督查活动，查缺补漏，确保“五五”普法依法治理工作不走过场。各乡镇、各部门要认真按照方案的要求和责任状的标准开展自查，并按时间要求上报材料到县普法办。县政府也将在3至4月份，从普法成员单位抽调人员组成督查组对全县各乡镇、各部门的“五五”普法开展情况进行督查。对工作中存在的问题，及时提出整改意见。对工作措施不落实、作风飘浮的单位，要严肃批评通报，并督促其加以改进，确保“五五”普法依法治理工作不流于形式，不走过场。
　　三、着眼于建立和完善长效机制，切实加强对“五五”普法依法治理工作的领导
　　第一，要进一步强化领导。各乡镇、各部门要充分认识普法依法治理工作的重要性，要把普法依法治理工作摆上重要议事日程，做到一把手负总责，分管领导具体抓，日常工作专人抓，严格按普法规划要求将工作抓到实处。
　　第二，要完善评比考核和奖惩激励机制。将普法工作与领导干部任用、社会治安综合治理、平安单位创建和年度考核结合起来，并将考核结果纳入县政府年度工作目标考核内容之中。凡对“五五”普法依法治理工作不重视、流于形式的乡镇和县直单位，在综治、平安单位评比表彰中，不得评为先进单位和平安单位。
　　第三，要积极探索和建立组织、协调、督促、引导的工作机制。建立健全普法成员单位工作联系制度、督查工作通报制度、宣传信息反馈制度，要落实普法工作的保障机制，为普法依法治理工作提供必要的物质保障、组织保障和制度保障。各乡镇要将普法经费列入财政预算予以保障，各单位也应根据工作需要落实普法经费，切实保证普法工作正常开展。做到普法经费随地方经济发展同步增长，确保全县普法依法治理工作顺利开展并取得实效，促进经济社会全面发展。
　　第四，要建立健全普法依法治理工作责任追究制度。为确保全县“五五”普法顺利通过验收，在这里，必须对各责任主体作进一步的明确，即：农民普法由各乡镇人民政府负责，县直涉农、司法等相关部门积极协助指导；干部职工普法由各所属单位负责完成；教师和学生的普法由县教育局负责；私营业主和个体工商户的普法由县工商局负责；企业经营管理人员和员工的普法由县经贸局负责；流动人员的普法由县劳动和社会保障局负责组织实施。凡是在普法依法治理工作中，那个地方、那个部门走了过场、出了问题，就要追究那个地方、那个部门的主要领导和分管领导的责任；包联单位督导工作不到位的，要追究所包联单位的责任，做到有目标、有责任、有检查、有考核、有兑现，确保“五五”普法依法治理工作不折不扣完成。
　　同志们，“五五”普法工作已进入最后的关键时期，依法治理工作任重道远。希望大家继续发扬求真务实的精神，始终保持昂扬向上的精神状态，强化责任，扎实工作，努力完成各项工作任务，以优异的成绩迎接上级的检查验收。

[在全县校长经验交流会上]在全县“五五”普法检查验收动员大会上的讲话

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